Presiden Trump akan bertemu Ketua Xi Jinping di Beijing pada 14-15 Mei. Xi Jinping memegang kendali penuh, dan dia mengetahuinya. China memastikan Presiden Trump juga mengetahuinya.
Pada 2 Mei, Kementerian Perdagangan China (MOFCOM) mengeluarkan Pengumuman No. 21. Bahasa yang digunakan didasarkan pada tiga kalimat negatif yang jelas yang mengatur bagaimana pihak-pihak China harus memperlakukan sanksi AS: "tidak akan mengakui," "tidak akan memberlakukan," dan "tidak akan mematuhi." Setiap warga negara, perusahaan, dan organisasi China diarahkan untuk menerapkan ketiga larangan tersebut pada Perintah Eksekutif Trump 13902 tanggal 10 Januari 2020, dan Perintah Eksekutif 13846 tanggal 6 Agustus 2018, yang memberikan sanksi kepada setiap individu atau perusahaan yang berdagang dengan rezim Iran. Dengan menggunakan perintah tersebut, Departemen Keuangan AS pada 24 April tahun ini menetapkan lima perusahaan penyulingan minyak China karena membeli minyak mentah Iran — Hengli Petrochemical (Dalian) dan empat produsen yang lebih kecil di Shandong dan Hebei. Dengan Pengumuman No. 21, Beijing telah menyatakan sanksi-sanksi tersebut tidak dapat diberlakukan di wilayah Tiongkok.
Dua hal yang perlu diperhatikan: apa yang dilakukan Tiongkok, dan kapan hal itu dilakukan.
Pilihan instrumen adalah hal pertama yang perlu dipahami — dan ini belum pernah terjadi sebelumnya. Kementerian Perdagangan Tiongkok mengeluarkan Peraturan tentang Penanggulangan Penerapan Ekstrateritorial yang Tidak Beralasan dari Perundang-undangan Asing pada tanggal 9 Januari 2021. Selama lebih dari lima tahun, peraturan tersebut tidak digunakan. Dengan Pengumuman No. 21, Beijing telah menggunakan Peraturan tersebut untuk pertama kalinya untuk mengajukan kasus, secara efektif menghidupkan kembali undang-undang yang telah lama tidak aktif. Sekarang setelah diaktifkan, larangan ini kemungkinan besar tidak akan tetap menjadi alat sekali pakai.
Sebagian orang mungkin berpendapat bahwa dampak praktis dari langkah Beijing baru-baru ini kecil, bahwa empat dari lima kilang minyak yang disebutkan hanyalah masalah kecil. Tetapi ini adalah langkah yang memiliki kekuatan.
Hingga akhir pekan lalu, peraturan Beijing hanyalah macan kertas. Dengan diterbitkannya Pengumuman No. 21, hal itu berubah. Perintah tersebut mengaktifkan, untuk pertama kalinya, hak gugatan perdata. Implikasinya sangat luas.
Berikut mekanismenya: jika bank, pedagang, perusahaan asuransi, atau pengirim barang AS atau asing memutuskan hubungan dengan salah satu dari lima kilang minyak yang disebutkan untuk mematuhi sanksi AS, kilang minyak tersebut dapat menuntut ganti rugi di pengadilan Tiongkok.
Aspek kedua dari serangan balik Beijing adalah waktunya. Pengumuman itu dilakukan secara langsung dan merupakan pendahuluan yang disengaja untuk KTT Beijing. Pihak Tiongkok tahu persis siapa yang mereka pegang — dan persis siapa yang tidak dipegang Presiden. Pengumuman No. 21 adalah "karpet selamat datang" untuk kedatangan Trump. Pesan kepada delegasi Amerika sangat jelas: aturan main sedang ditulis ulang, dan aturan itu ditulis ulang di Beijing.
Implikasinya meluas jauh melampaui Beijing. China memimpin BRICS, dan BRICS akan mengikuti pola yang diterapkan Beijing. Selama beberapa dekade, Washington memproyeksikan arsitektur sanksinya dengan asumsi bahwa tidak ada pihak lawan utama yang akan melakukan serangan balasan. Asumsi itu berakhir pada 2 Mei.
Kami telah lama berpendapat bahwa sanksi adalah kartu yang dimainkan oleh pihak yang kalah. Catatan sejarah tidak ambigu: sanksi jarang mencapai tujuan yang diinginkan dan seringkali menimbulkan serangan balasan. Pengumuman No. 21 persis seperti itu.
Leave a Reply